桑弘羊是中国东汉时期的一位重要政治家，历任汝南、颍川、荥阳三个郡的太守，后任朝廷要职尚书令，曾经与右丞相何进一道改革清廉政治，史称“桑何改制”。桑弘羊深得光武帝的赏识和信任，多次任命他担任重要职务，并曾称他为“国士无双”。桑弘羊敏于观察形势，其在改革运动中所作的一系列措施，一直被誉为古代中国的“新政”。据了解，桑弘羊不仅推行慷慨豁达的路德教政策，而且还制定了大量的法令条例，加强对官员和官吏的监督，同时改进财政制度，增强中国帝国的统治基础。桑弘羊不但处理官务严谨，而且笃信儒家思想，主张教育，博览群书，提倡敬礼之道。